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2018-08-13 16:18:25

记者从多家。证券公司投行获悉,证监会对发。行处。进行调整,。原来IPO和再融资由证监会发行审核一。处、二处分别负责申报材料中法律文件、专业性文。件的审核,现在将IPO和再融资分开,增设三处、四处。来负责再融资申报材料中法律文件、专业性文件的审核。

但是投行相。关人士表示。,这次改动纯粹是证监会内部调整,与大家。关心的改革发审委以及对整个股票发。行体制的改革没。有什么影响,这次调整。主要是机构改革原因,同时有投行。人士告诉记者,IPO和增发分开很好啊,毕竟。两者还是有区别。

根据证监。会对处室职责的规定,发行审核一处负责对发行人公开募。集文件、法律意见书等法律文件进行审核,二处负责申报材料中。有关财务会计等专业性文件进行审核,两个处并不区分IPO。和再融。资。增设三处、四处后,发行审核一。处、二处分别负责IPO申报材料中法律文件、专。业性文件的审核,而发行审核三处、四处分别负责再融资申报。材料中法律文件、专业性文件的审核。

有券商告诉记者,发行部处室调整说了很久,调整方案该。基本定下。来了,但是不知道为什么证监。会一直迟迟未发文件,但是对于。新的处室的官员的任命,有关券商表示对此不知情。《证券。市场周。刊》引用知情人士话表示,2004年荣。获全国五一劳动奖章的发行部综。合处处长王建军。可能调任发行审核三处任处长,而发行审核二处副。处长张庆将调任发行审核四处任处长。但二人均表示不知情。

2001年年底之前,IPO和再融资。即分别由发行监管部和上市监管。部审核。后来为加强对再。融资的监管,缓解上市监管部压力,再融资项目转。移到发行部审批。

2005年。2月2。8日下午,作为中国钢铁企业同国际铁矿石巨头谈判的代表,宝钢。在其网。站上宣布接受新一年度铁矿石价格比上一年度上涨71.5%的现。实。

根据商务部的统计,中国2004年进口铁矿石平均价格为6。1.09美元/吨,这。个消息意味着中国钢铁行业在2005年每进口一吨铁。矿石将要多付出约40美元。

此前的预测是中国将在。2005年进口。铁矿石2.。4亿吨左右,如此折算,仅此一项中。国钢铁行。业将多花费上百亿美元。

2月22日,日本新日铁公司与巴西CVRD公司达成了2005。年度。铁矿石定价,涨幅锁定为71.5%。随。后,韩国浦项制铁公司宣布接受这。一涨幅。

对于这个价格。,作为中国钢铁企业。代表的宝钢。表示:“超出了钢铁业能承受的范围,必将对全球钢。铁业的长。期健康发展产生不利影响。”然而。,在经过一周。的“艰苦谈判”后,宝钢亦宣布接受此价格。

针对此次“铁矿石狂涨”,中国钢铁联合网资深分析员杨冰在接。受记者采访时认为:此次日、韩两国如此迅速制定铁矿石贸易。价格,是一种市场策略,。意在应对中国钢铁业快速发展对这两个国。家的钢铁企业产生的冲击。

他分析指出:首先,2004年,国外各大矿山对日韩。的铁矿供应量采取。紧缩政策,偏向供应中国,导致日本钢铁企业有股难以下咽。的酸涩感。“2005年日本主动将价格上调至如此。高度,很难摆脱有报复中国的心理因素。”虽然71.5。%的涨幅表面上看大家都。要支付,但日本在各主要矿业公司都拥有股份,这样可以利。用分红来抵销部分支出,而。且日本。希望中国钢厂受成本拖累,导致钢材减。产,这样日本将有。机会增加其出口钢材份额;

其次,由于中国已经与东盟签订贸易自由区协。议,导致韩国钢铁企业在该地区销售产品的价格明显高于中国钢。铁企业。为了摆脱这种劣势,韩国同。样也愿意中国钢。材成本上升,尽可能地拉近销。售竞争的成本因素;

其三,日、韩两国主要生产板材、扁平材类高附加值产品,利润空。间大,而。中国有近45%-50%的钢铁企业以长材为主,利。润空间小,故生产成本的上涨于中国尤其不。利;

其四,。由于目前中日韩三国在全球物。流业的竞争异常激烈。,尤其是在海运业的竞争已趋白热化。从战术上考虑,遏制。住中国造船业发展,将对日韩的利益分配有战。略性影响。另外,中国正快速发展的汽车、家电等行业也将。受到严重影响,并导致竞争力下降;

其五,随着中国综合国力不断强大,国际影响力逐渐提高,日韩(尤。以日本为主)。不愿看到中国成。为整个亚太地。区的核心,势必。会。做出相应的遏制行。动,钢铁业的竞争仅是其中一环。

然而,北京科技大学冶金学院。许。中波教授在接受记者采访时,却发表了。另外一种看法。

许中波指出,过去。铁矿石一直处于供大于求的状。态,只是近几年才开始出现供不应求的局面。“日本和。韩国都没有什么铁矿储量,尤其是日本,本身一点矿。石没有,而我们只是进口了总需求量的50%,另外。一半需求是国产的矿石来满足。如果日本想。提高中国钢铁企业成本的话,那他们承担的成本。比中国要高很多。目前日本的板材类钢材比我们国家的产品有竞争。力,但我们在三到五年后完全可以达到日本的。水平,加上中国大。的钢铁企业都差不多拥有自己。的矿山,从价格。上来讲,我们的竞争力肯定比日本强。因此,我。不同。意铁矿石进口价的大幅上升是日韩专门针对中国。采取的‘价格陷阱’的说法。”

相关资料表明,日本。每年进口铁矿石1.3亿吨左右,日本钢铁生产商今年因。铁矿石涨价要增加。2000多亿日元1美元约合105日元开。支。

许中波认为,目前国际铁矿石。生产企业“狮子大开口”的原因“完全在于中国人自己愚蠢”。

他说,“中国和这些铁矿石生产企业签订的。大。多是长期价合同,但当国外矿。石。生产企业看到:宝钢一吨铁矿石的进口价。格是300多块人民。币,武钢是400多块人民币,而许多其它钢铁。厂的进口价格却是800多块甚至于1000多块的时候,他一。定会涨价。这是中国的大。企业和贸易商自。己把价格哄抬上去的。”

许中波表示,。近几年,中国的铁矿石生产企业一直在亏损,在勘测上。投入也不足,基本上没有什么竞争力。在如今的形势下,“中国政。府部门。肯定会加大勘测投入,何况我们的总理就。是老地质,他一定明白的”。

一位业内人士则表示:“目前的涨价。从长远来看也许是一个利好消息。铁矿石进口价大。涨会促使那些污染重、产量低、技术落后的钢铁小企业尽。早淘汰,给那些。成规模、符合国家各项规定的企业留下更好的生存空间。而另。一方面,钢铁涨价,有可能会产生连锁反应,。国内经济面临通胀压力,到时候人民币汇率。会有。一定的上升,同时导致出口下降,这就要求国内企。业进一步规范管理和提升技术含量。”

武钢的一位人士则认为:目。前进口铁矿石价格的大幅上升,从长期来看,一定会对下一时期铁矿。石市场供。求关。系。产生影响。一些规模不够大的钢铁企业可能会减产。或停产,从而导致铁矿石进口量萎缩,带来世。界进口铁矿石供求。形势逆转。的局面。到时,如果进口铁矿石的供应量出现过剩,。铁矿石价格自然就会回落,对中。国大型钢铁企业来说未必不是一件好事。

一位不愿透露姓名的人。士则指出:真正对国内一些中小钢厂造成致命打击。的是从3月1日开始实施的《铁矿石自动进口许可管理办法。》。

这个“办法”的出台大大提高了钢铁企业进口铁矿石的。“门槛”:生产企业年产粗钢100万吨以上或者。流通企业注册资金1000万元以上,2004年度。进口铁矿石30万吨以上或2005年1月-2月进口10万吨。以上,符合国家相关的政策法规,以及环保标。准的企业才有资格进口铁矿石。

“能耗高,浪费严重,。管理和技术落后才是我们国家钢铁行业的病。根。不要自己一有问题就把矛头对着别。人,对于一些事情还是需要冷静地看待。”对于把铁矿石涨价归结到“。日韩陷阱”的说法,这位人士作出了这样的回答。

“71.5%的涨幅对我们来说影响太大了。”黑龙江省最大的钢铁。企业西林钢铁集团公司(以下简称西钢)董事。长苗青远对记者说。

位于小兴安岭南麓的西钢是中国5。00家大型企业之一,但在一大。批巨人的钢铁队伍里仍只算是个小弟弟。目前,。西钢的年产能仅是国内钢铁老大宝钢的十分之一,且自有矿不到10。%,每年有将近90。%的铁矿石需要从外面购买。

“我们黑。龙江省本来就比较偏远,自产精。矿粉又少,这样的涨幅对我们来说简。直就是一场大灾难。”苗告诉记者,作为一个中小型企业,西钢每。年从国外直接进口的铁矿石并不多,大。部分都是从国内企业手中买二手货。买二手。货比从国外直接购买的价格还要。高出20%—30%,今年国际铁矿石涨幅这么大,国内。铁矿石价格当然也会水涨船高。

“听到这个消息我们感到很惊讶!”黑龙江冶金协会副会长黄金波。说,“这相当于企业的利润都被铁矿石的涨格吞噬进去了。”。黄会长告诉记者,以黑。龙江省现有。50%的转炉和去年全省钢铁净利润4.9亿算,如果铁。矿石价格上调幅度达到71.5%,就意。味着这4.9亿将全部被吃进去。

有业内人士告诉记者,目前,我国。钢铁第一梯队的几家大型钢铁企业中只有鞍钢的日子好过一些。鞍钢自有矿占到70%,来自铁矿石的成本也就最。低,而其它钢铁企业铁矿石成本几乎都达到了钢总。成本的。50%—80%。

国务院发展研究中心产业经济部主任杨建龙告诉记者,这次铁矿。石涨价受损失最大的。就是那些自有矿严重不足的企。业,这些企业包括绝大多数中小企业以及地处东部沿。海的一些。大企业,而对那些身处内陆,而铁矿石资源又相对。缺乏的企业来说,则。更是雪上加霜,因为他们还要。承。担高昂的运输费用。

不过,也有一些企业自称在这次大涨价中有可能发大财,如。建龙钢铁,其总。经理张伟祥表示。,他们目前所用的铁矿石几。乎。全来自于自有矿,由于国际价格上涨,他们。的铁矿石在外卖时可以赚到一大笔钱。

“毫无疑问,铁矿石涨价将加速国。内钢铁企业的大规模的重组。”杨建龙说。

“小钢厂没有资格。跟铁矿石供应商单独谈。判,它们更多是。从中间贸易。商手中购买,所以进口铁矿石大幅提价将令它们的生存更。为艰难。”光大证券研究所的。赵志成认为。

3月1日起,《铁矿石自动。进口许可管理办法》开始施行。该办法直接抬。高了铁矿石进口门槛。,从而保证国内大型钢。铁企业的铁矿石需求。

这意味着上千家。中小型钢厂将买不到进口铁矿石,必然转向国内铁矿石的采购。而眼下,国内铁矿石的市场价甚至高于今年4月后进口的铁矿石。所以未来一年内等待国内无数中小型钢厂的,也许就是破产。

事实上,此次提价前,国内大厂如宝钢、武。钢的铁矿石价格大致在40。0元人民币出头,而国内其他厂商拿到的价格在60。0元-800元区间。此次涨价将他们的铁矿石成本提升了220元。左右,但仍将低于国。内大。部分厂商。去年底,武钢、宝钢。的产。品就已经普遍提价6%以上,完全将这部分成本转化。

从CRU钢铁指数看,我国为135点。,欧洲167点,北美154点,亚洲144点。我国。依然是世界上价格最低的区域。

业内人士表示,在此次风波中受打击的中小型钢铁厂停产。转向后,将给大型钢厂提供钢材涨价的空间与市场。因此,从某。种意义上说,铁矿石进口价上涨,对中小型钢企来说是灾难。,而对大型。钢企来说却是压。力与机会并存。

帮助所有。的人尤其是贫困。者减少贫困以达到社会公平,是社会政策孜孜追求的。目标,为实现这个目标不能只依赖于维持人们的。收入。与消费,同时还要促进资产的长期积累,这种新理念下。的社会保障政策被称为以资产为本的社。会政策。

2005年3月。1日,中国社会科学院社会政策研究员唐钧。继续在办公室书写《。2。1世纪国家如何构建社会保。障安全网》的研究文稿,56岁的唐钧一直在为突破社保困局而。进行不懈地探索。

事实上,中国农村社保工。作应用资产建设这一理论已开始尝到甜头。据国家劳动。和社。会保障部农。村社会保险司副司长刘从龙介绍,新疆维吾尔自。治区呼图。壁县近年共有8000多人参保,交纳保。费1260万元。

当地农村养老保险经办机构。与银行合作,允许农民用。自己或借用他人。的保险证办理贷款质押,这既解决了相当。多参保农民发展生产的资金问题,又提高了农村社。会养老保险基金的运营效益。截至2004年年底,没有出现一。例质押风险,利息收入突破1000万元。

“呼图壁”模式备受关注。中国社会科学院社会政策研究中心张时。飞博士认为,呼图壁县保险证质押借款项目,其贡献。在于突破了现行农保制度的局限,引入资产建设。要素,并使之成为一项。引导和帮助农民积累资产的制度化手段。

中国社。会科学院社会学所所长景天魁也表示:“尽管收入与。消费保障了人。们的基本需。求,但是并不能改善长期生活状况和使人们获得更大。的经济独立。,所以在‘和谐社会’的背景下重视与。研究以资产为本的社会政策,具有很强的现实意义。”

唐钧研究员向记者介绍:“个人账户最。大优点是具有整合性。个人发展账。户是社会保障计划参保人和受益人的权益记录和财务记录,。有‘权益账户’和‘数据银行。’美称。它具有携带方便,安全的特点,在客观上有利于人才的流。动,。有利于可持续发展,符合现在构建和谐社会的理念。”

唐钧还表示,个人发展账户在上海、北京大兴区、新疆的呼图。壁等地都有成。功。的典范。它把农民个人账户单一的养老功能转变。为具有综合功能的。发展账户,在确保实现养老功能。的同时,允许农民把个人账户上的资金用于其他目的。这种功。能多元化举措,大大激发了农民参保的积极性。

他还分析说:“现在的社会保障体系分成基础的和补充的两部分。政。府的责任是确保基本的生活水平,而补充项。目则以资产建设为本。”

唐钧展望,以资产为本。的社会政策有望成为21世纪地区和全球社会保障政策的。主要工具。中国共产党。在十六大决议中已经提出。建设“公共服务型政府”,今天在建设和谐社会执政理念下,。中国的养老保障体系会日益完善。

“对个人账户,如果不做实。,在30年后,我们将会有6.2万亿的亏空,政府举。债的压力就相当大;如果做实了,我们届时就会有1。1万亿。的积。累。”国家劳动和社会保障部基金监督司陈良司长此间做了上述表。示。

“对个人的基本账户实施监管的。前提是‘做实’,这也是我们的主选方向。目前我们正在研究如何使。得个人账户的计账更加及时和准确。此外,还将规范市场行为,加。强监管,加强公司的诚。信管理以及机构之间互相制约的机制。”

“将个人账户的发展过程做细,真心诚意为社会低收入人群服务,全。面贯彻落实建设和谐社会的执政理念。”采访结束之际,。陈良司长坦诚心迹。

什么是资产建。设理论美国华盛顿大学社。会学教授迈克尔·史乐山博士是“。资产建设”概。念的首倡者。所谓资产建设,是指政府有组织地引导和帮助穷。人进行资产积累与投资,而非简单地直接增加其收入与消费。

10余年来,“。以资产为本的社会政策”理论不仅被美国政府所采纳,而且在全球广。泛传播,在加拿大、澳大利。亚、乌干达、秘鲁和中国台北地区,都。在进行着资产社会政策的试点或者示范工程。

一个健康的现代社会应当既是一个富裕、文明的社会,同时。也是一个公正的社会。这就要求在注。重经济建设的同时,还应当注重社会公正问题。可以说,解决社会不。公问题已成为现阶段中。国社会当中刻不容缓的事情。

如果对于。社会公正方面存在的问题,不从关乎中国社会经济发展的全局着。眼,进行强力度地。调整、改变的话,那么将会妨碍中国社会的安全运行和健康发展。

对于中国社会来说,威胁最大最严重的是在社会。结构层面上,社会公正问题所引发。的社会风险。

因为这些社会风险会直接引发或加重失业、群体上访。、社会治安恶化等系列问题的出现。在特定条。件下,甚至会使原本属于个案化。的事件演变为整体化的社会问题和社会风险,从而严重危及整个社会。的安全运行和健康发展。